党的十八大提出要优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其它各类基层组织建设。深化拓展区域化党建工作就是贯彻十八大精神，进一步加强和改进新形势下企业党建工作的重要举措。近两年来，为适应企业发展转型升级，实现区域生产营销一体化的需要，充分利用市场各成员单位的组织资源，巩固和扩大区域市场优势，共树中铁四局良好的企业形象，进一步推动政治优势与区域市场优势的有机结合，中铁四局党委全面推进区域党建工作，全力打造区域党建品牌，这对整合区域资源，发展整体优势，创新党建工作方法，提高项目党建工作科学化水平，具有十分重要意义。区域党建作为党建工作研究的一个新课题，本人就区域党建工作的开展情况谈几点认识：

一、区域党建工作创新了党组织的设置，实现了区域党建工作全覆盖。

区域党建是在同一个区域内不同隶属关系的党组织，共同按照上级党组织的总体部署和工作要求，以增强区域项目党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，以服务和保证区域市场生产营销为目的，以共驻共建、区域联动、资源共享、优势互补为特征，以所在区域单位、项目党组织和党员为主体，以牵头单位（项目）党组织为主导，通过一定载体形式联创共建，开展活动的项目党建工作模式。这种根据区域项目分布状况和特点，成立区域党建工作指导委员会，把本区域内各项目党组织串联起来开展工作，创新了党组织设置模式，有效整合了党的组织资源，转变基层党建工作方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，丰富活动内涵，激发了基层党组织建设的活力。

自2012年中铁四局党委正式出台《关于进一步加强全局区域党建工作的意见》和《中国中铁四局区域党建工作章程》文件以来，中铁四局党委根据全局所有项目分布特点，成立了华南、华北、东北、西北、中南、西南、北京、天津、上海、安徽和内蒙古等十一个区域党建工作指导委员会，对区域内各项目党组织进行联合互动，对区域党建工作做出了具体的安排和部署，为整合基层党建工作资源，加快推进基层党建工作区域化提供了保证。实践证明，通过成立区域党建工作指导委员会，建立更加灵活有效的党组织设置模式，初步形成了以区域党建工作指导委员会为核心、以区域内全体党员为主体，区域内项目党组织共同参与和资源共享、优势互补的区域党建工作体系，实现了党的组织和工作全覆盖。

二、区域党建整合了党建资源，实现了属地化管理。

长期以来，单纯的“单位党建”模式具有单一性、封闭性，一个区域内项目与项目之间组织隶属关系不同，互不联系、互不交流、各自为政，项目党组织之间缺少有效的联动和资源共享，发挥不了整体优势，不能很好地推进生产营销一体化管理。区域化党建模式依托区域阵地，按照属地化管理要求，以牵头单位党组织为主导，以共同利益、共同需求为纽带，以党建活动为载体，积极调动各方力量，将各种资源进行了有效整合，构筑了上下相通、左右联动党建工作网络，使不同部门、单位和党组织以及其他各种社会资源在加强区域性大党建工作平台上找到了各自的着力点，从而形成了整体合力；这种“关系在原单位、活动在区域、奉献在岗位”的区域党建模式，使党员的教育管理也从原来的单位封闭式向区域开放式转变，从原来的静态管理向动态管理转变，实现了区域党建工作指导委员会、区域党员管理、区域党员作用发挥的“三个全覆盖”。

区域党建工作指导委员会结合区域内工作实际，定期讨论制定共建活动计划，研究解决区域内党建工作中出现的新情况、新问题，确定需要相互配合的重大事项，并通过区域党建专题网页、QQ群、定期会议、专题讨论、电话沟通、编发简报等多种形式，及时将区域内各项目生产经营情况和党建工作的有关信息相互交流、共享资源，同时协调沟通区域内各种社会资源，充分调动方方面面的积极性，增强了区域内党建的整体实力，提高了项目党建科学化水平；同时组织共同开展党建主题活动，造大声势，扩大了企业在地方上的影响，共同树立了良好的中铁四局形象。

三、区域党建提高了党组织的影响力，激发了党员队伍的活力。

区域党建工作指导委员会以区域为主阵地、以项目为依托，根据所在区域实际情况，开展诸如“立足岗位做贡献、争先创优当先锋”、“东北区域党旗红”、“高擎党旗建地铁、树誉成都争先锋”、“中铁四局党旗红、中原区域争先锋”等一系列形式新颖、主题鲜明、内容丰富、效果明显的党建主题活动，将区域内各参建单位紧密联系起来，充分利用区域内市场资源和党建资源，采取有效措施，精心组织施工生产，不断强化项目管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，有效提升了项目管控水平，扩大了企业品牌影响，促进了区域市场开发；广大党员干部以党建主题活动为契机，大力发扬中铁四局“勇于争先、永不满足”的企业精神，积极投身到施工生产大干热潮中，发挥党员先锋模范作用，有力推动区域内各项目施工生产管理，展示了中铁四局综合实力。

区域党建通过统筹区域资源，提高党组织的战斗力，扩大区域内项目互动，激发了广大党员的活力，形成了区域优势互补、上下联动共赢的党建工作新优势。

四、区域党建工作需要有效的组织领导和健全完善的工作机制。

推进区域化党建是新形势下加强和改进党的基层组织建设和推动生产营销一体化的迫切需要，如何应对新的挑战和新的需要及工作上的准确定位，必须要着眼于长远和全局，建立健全完善的配套制度和坚强有力的组织领导。

根据《中国中铁四局区域党建工作章程》要求，按照“区域联动、整体推进，共驻共建、资源共享，相互配合、同步发展”的原则，首先要建立健全区域党建工作定期会议制度、区域党建一体化检查考核制度、区域单位党组织沟通联系制度、区域单位党组织互帮互助制度以及与之相适应的党组织书记、党务干部、党建联系人等工作制度，从而形成一整套完善的制度体系，推进区域化党建工作有效落实；其次是要加强组织领导和具体工作指导，落实领导责任，尤其是要发挥区域党建工作指导委员会的领导职能，牵头单位党组织的积极主导作用，落实工作保障，营造良好氛围，以此确保区域化党建工作扎实有效推进。

    总之，开展区域化党建工作，对于加强和改进新形势下企业党的基础建设、增强党的生机活力、促进区域生产营销工作具有十分重要意义，要加快推进区域党建工作，就要不断总结好经验、好做法，加大宣传力度，发挥典型示范作用，形成上下齐抓共管的局面，以此将区域党建工作落到实处。(余金号）