近日，笔者较为深入地思考了区域党建工作在企业内部的运用与成效，从企业区域党建工作的定义、意义、方法等方面，并结合笔者所在企业的实际情况对企业区域党建工作如何开展进行了梳理。下面，笔者就谈一谈自身对于企业区域党建工作的认识。

一、 企业区域党建的定义

所谓企业区域党建，是指在企业多元化、跨越式、统筹一体化发展的背景下，按照区域统筹的理念，运用现代管理科学和信息科技手段，在一定的区域范围内，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，形成以区域党建委员会为核心、所在区域项目党组织为基础、其他基层党组织为结点的网络化体系。区域化党建要以区域项目党组织整合为基础，创新多维度、全覆盖的工作体系，形成多元主体参与的党建联合体。区域党建要围绕“共同需求、共同目标、共同利益”开展党建工作。

二、 企业区域党建工作的意义

   （一） 创新企业管理，加快企业发展的需要

创新企业党建工作，重点在基层，重心在项目。加快和推进企业区域党建工作有利于加强项目党建工作，创新企业管理，进一步增强各项目等基层党组织的领导、协调和服务能力，最大限度地整合区域党建资源，将党建工作融入企业管理之中，增强党组织在企业中的渗透力、影响力，充分调动各个区域、各个项目、各个领域共同参与到企业建设，促进企业党建与企业管理、项目党建与项目生产的和谐发展。

   （二） 深化基层党建工作，夯实企业党建工作的需要

加快推进区域党建，有利于进一步创新项目党组织的设置方式和工作方式，将生产、经营等工作纳入党建工作体系，实现党的组织和工作的全覆盖，从而全面、充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，进一步巩固党在企业各个层级执政基础，提升基层党建工作的整体水平。

   （三） 是持续保持企业党建工作常新的需要

当前，全国上下正如火如荼地开展群众路线教育实践活动，企业特别是国有企业作为党建工作的重要载体，也要以科学发展的理念，以加快转变发展方式为主线，提高员工生活水平为主旨，进一步加强企业管理、进一步巩固并发展企业党建工作的传统优势，进一步发挥党建工作的示范引领作用，各级党组织以区域党建为抓手，引导企业员工共同打造强企、兴企、富企的梦想。

三、 企业区域党建工作的基本方法

   （一） 充分整合，实现资源的优化配置

资源整合的作用对于区域党建管理的思路是十分重要的。对于资源整合在企业党建工作中的作用与运用，我们以中铁四局为例进行探讨。四局是隶属国资委下属中国中铁总公司的老牌国企，党建机构设置为集团公司党委、子分公司党委、项目党委（党工委）、党支部。隶属中铁四局的大大小小项目党组织有几百个，存在地域分布广、行业跨度大特点，仅仅以每个项目部单打独斗、各自为战的工作方式，会造成资源浪费，无法形成合力。必须以一定的方式，将各自为战的项目党组织进行资源整合、优化配置，这个方式就是区域党建。1、区域党建的组织体系及运行。目前四局已经在华北、西北、天津的多个区域成立了区域党建工作指导委员会，将各个项目党组织按照地域分布进行统一划分，与过去单门独户的党组织体系相比，这是一个重大的区域性党的组织整合的举措，加强了党在企业中的有效领导，也为党组织在企业中进一步发挥作用打下了良好的组织基础。要在区域党建工作过程中仔细研究特定区域内各项目党组织的工作方式和运行机制，包括区域党建工作中涉及重大重大问题的集体决策制度、分工合作制度及评估监督制度等。2、实现党的组织和工作全覆盖。对于每个区域的特殊情况要区别对待。具备条件的，要及时成立区域党建工作指导委员会，建立健全区域党建工作体系；对于暂时不具备建立区域党建工作指导委员会，开展联合党建工作的，可以先建立工会、青联等群众联合组织。同时，要健全行政组织配合机制、党群工作运作机制等，保证区域党建工作的全覆盖、有实效。

  （二） 立足基本功能，延伸工作职能

1、要涵盖基层党组织的基本职能。项目党组织作为基层党组织的基本功能主要是组织、决策、执行、监督和反馈。区域党建工作也要以这些为工作的基本着眼点，履行好基层党组织的基本职能，按照“企业党组织要以服务员工为重点、服务施工生产为依托，构建党建工作新格局”的原则，必须拓展区域党建工作的服务功能，通过关怀党员、服务群众，达到强化企业凝聚力的目的。2、要多渠道多领域创造多种服务方式。对群众工作，从增进与工作对象的感情入手，满足不同群体、不同层次员工的多样化要求，着力营造良好的区域发展环境，进而开拓区域党建工作空间；对服务施工生产工作，在稳定员工思想的同时，发挥区域党建统筹资源的强项，在本区域内整合人力、物力、财力等各种资源，适时开展服务生产的、具有本区域特点的特色党建活动，为施工生产宣传造势。

  （三） 善于驾驭全局，合理统筹协调

区域党建工作范围内的项目多样化，员工思想多元化，各类矛盾复杂化，如何化解本区域内各类矛盾和问题，调动方方面面的积极性和创造性，促进区域内的和谐发展，这些都是摆在区域党建工作前需要解决的问题。区域党建工作在注重发挥统筹协调、组织协调作用的同时，也要积极运用多种协调方法开展区域党建工作。1、思想协调。在当今社会文化多元、人员思想复杂的情况下，必须高度重视区域思想政治工作。要以员工喜闻乐见、喜欢接受的方式，宣传党和国家大政方针和企业理念，逐步形成区域内员工共同意识和价值观，为和谐企业建设奠定思想基础。2、有效推进区域民主建设，疏通、拓宽党组织和员工的沟通渠道。充分发挥区域内各项目党组织的桥头堡作用，经常性联系员工、反映员工诉求、解决员工矛盾与困难。建立区域信访制度，将项目党组织无法解决的问题上升到区域党组织的层次予以处理，保障员工权利。3、规范协调。通过整章建制，制定适合本区域情况的规范、制度，来规范制约区域内各党组织的日常工作、行为及各种责权利。

   （四） 创新工作载体，适时宣传造势

实践证明创建形式新颖生动、内容紧贴员工心声、紧贴企业实际的党建工作载体，有利于将党建工作一般的要求具体化，有利于提高企业党建工作的影响力。1、充分运用企业文化这个载体，弘扬企业理念与企业文化，让员工在潜移默化中形成共同的企业精神和企业认同感。2、要运用化整为零的办法，以各项目党组织为党建工作的前沿阵地，生动活泼地开展特色党建工作。3、深入开展各类党建主题活动的过程中，充分运用信息化手段，大力宣传造势，努力增强党建工作效果。

四、 中铁四局开展区域党建工作的基本概况

    中国中铁四局集团有限公司是一家有着2万多名员工，年营业额、营销额均超过500亿元的大型建筑施工企业。所承担的项目涵盖铁路、公路、市政等多个行业，项目分布在全国除港澳台之外的全国30多个省市自治区。下属的子分公司有40多个，这些子分公司因为专业不同、分工不同，所以承担的工程建设内容也不同。这些单位无论是内部还是和业主联合共同开展党建主题活动，都是不相统属、各拉各调、各吹各号，既显得杂乱无章，又难以形成规模。在新的需求下，中铁四局党委创新党建工作，将同在一个区域内承担不同项目建设的基层党支部整合起来，共同按照中铁四局党委的总体部署和本单位上级党组织的工作要求，以增强区域项目党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，以服务和保证区域市场生产营销为目的，以共驻共建、区域联动、资源共享、优势互补为特征，以所在区域单位、项目党组织和党员为主体，以牵头单位（项目）党组织为主导，通过一定载体形式联创共建，开展活动的项目党建工作模式。在围绕生产经营一体化中心，扎实推进区域党建工作中，经过不断总结，已形成建机构、定制度、促活动、树品牌、见成效的良性发展机制，做到边成立机构、边开展工作、边研究探索，补充加强了企业党的建设，适应了企业生产营销一体化发展的新形势，使基层党建工作焕发出新的活力，实现了企业党建工作由项目的“点”向区域的“面”的拓展延伸。

    自2009年开始，中铁四局党委在工程项目集中的宁波、包头、南京、昆明、合肥、贵阳和北京等地区先后成立了区域党建协调委员会。2012年中铁四局党委又正式出台了《关于进一步加强全局区域党建工作的意见》和《中国中铁四局区域党建工作章程》，进一步加强、改进和完善区域党建工作。2013年，先后下发了《关于进一步推进区域党建工作的通知》，《中国中铁四局区域党建工作考核办法（试行）》,《中国中铁四局区域党建工作考核细则》，进一步加强区域党建工作作出安排和部署，充分发挥区域党建资源共享、工作互动的整体优势，精心打造区域党建工作品牌，不断提升和扩大区域党建工作的影响力，为实现全局年度生产经营目标和各项任务完成，提供强有力的思想保证和动力支持。

    通过近几年来的实践，中铁四局党委在重点工程建设区域，已成立西北、中南、华东、西南、华北、天津、安徽、北京、上海、东北、内蒙古等11个区域党建工作指导委员会，实行了铁路项目一条线以及北京、淮南等一个片区，统一管理、协调指导的区域党建模式，创新了项目党建工作运行机制，推动了工程项目党建工作的进一步深化和发展。

五、 企业区域党建工作的几个要点

  （一） 加强互动，建立充满活力的区域组织。

区域党建工作具体工作过程中，一要从提高区域内各项目党组织积极性入手，努力营造和谐的共建氛围。二要尽可能把区域内各个项目党组织，特别是有一定规模和影响力的单位纳入区域党建的组成部分，为区域党建工作、党员发挥作用搭建平台。三要通过多种形式广泛深入地宣传区域党建工作的必要性和重要性，提高区域内各组成单位和党员的意识。

  （二） 完善运行机制，规范区域党建基础工作

一是要完善组织共建机制。进一步调整和优化项目党组织的配置和互动，着力将区域党建作为项目党建的加强版，达到有效整合资源、强化基层党建工作的效果。二是要建立开放式年度目标机制。按照企业、项目管理运作的模式，每年制定出一些务实有效、操作性强、针对性强的目标任务，由区域内各项目党组织结合自身优势选择性开展，激发成员单位区域党建工作的积极性。三是要完善资源共享机制。要积极推动区域内各项目党组织之间、党组织与党员群众间、党员与群中间等互动式的组织生活，在区域内开放式开展党建、文化、教育、体育等活动。四是要充分挖掘和利用社会公共资源，以“路地共建”等形式为载体，与区域党建工作所在地的地方党组织联系、合作，加强区域党建工作的扩展度和影响力。

  （三） 切实支持，保障区域党建工作顺利进行

1、要加大对区域党建工作的投入，落实经费、人员和工作、活动场所保障。进一步强化工作队伍建设，把政治素质好、业务能力强、善于做群众工作和企业党建工作的党员派到区域党建工作的各个岗位上。2、必须健全党建工作经费和党员活动经费保障机制，切实为区域党建工作提供坚强后盾。3、要进一步加强区域党建工作服务企业、服务员工的作用，以企业为依托、以员工为支点，着力把各项目、各区域的党建活动场所建设成为区域党建工作的重要阵地。

  （四） 善于总结宣传，充分发挥区域党建工作影响力

要分阶段、分时间地对以往的区域党建工作进行认真总结和完善，挖掘、提炼其中的好经验、好做法，及时把工作时间中一些行之有效的方法，以制度形式固定下来，形成长效机制。同时还要注重充分发挥舆论的宣传、引导作用，加大区域党建工作的宣传力度，大力推广不同区域党建工作中创造的经验，深入发掘各方面的先进典型，不断提升区域党建工作的整体水平。(孔维鹏)