企业生产、经营和管理中的风险，表现复杂、成因众多，但都与企业管理者及员工的风险意识、防险能力、除险能动性密切相关，主观上的过失或故意是造成风险的重要原因，廉洁从业意识的强弱又是风险管控能力强弱的重要决定因素。不难想象，在一个个人至上、私欲横流，甚至以腐为荣、以贪为能的企业里，各类风险会有怎样的管理、怎样的“待遇”。因此，结合多年在基层从事项目部党建工作的实践和积累，我认为，加强项目部的党风廉政建设，从领导干部和关键岗位管起，严格廉洁从业，坚决预防和惩治腐败，是企业有效防止安全生产风险、工程质量风险、工期进度风险、工程投资风险、社会稳定风险的前提和基础。水清则无渔，风清则气正。一个企业，尤其是一个为了完成阶段性任务的项目单位，如果没有对不正之风、腐败行为的强有力预防和惩治，那么各种风险就会日积月累，迟早出问题，如同脓包出头一样，哪里薄弱，它就率先在哪里“突破”。做到强化预防，坚决惩治，关键是把握好几个关系：

一、把握好预防和惩治的关系，坚持两手抓，两手都要硬。

      预防腐败和惩治腐败是一个主体的两个方面，只防不治、只治不防，或一轻一重、一强一弱，都不利于反腐倡廉的有效开展，也不是科学的反腐倡廉。项目部处在生产经营的第一线，也是各种利益关系的交织点，不可能没有腐败的诱因，也不可能没有腐败的行为，因此一定要坚持预防和惩治两手抓、两手都要硬，要将两者统筹兼顾，使两者相得益彰。之所以要强调这一点，是因为贪腐不可能起意于瞬间，它必定有一个萌发和“壮大”的过程，如果只满足于预防，不停地说教、不停地“完善制度”，却不敢去动真碰硬，抓住哪怕较小的贪腐行为不放，一查到底，结果就会给人只打雷不下雨的判断。这也是不少单位，反腐教育越来越多，贪腐之风却越来涨的原因所在。多年的实践告诉我们，项目部的廉政风险防范，同样是“喊破嗓子不如甩开膀子”，一方面要加强教育，加强预防；另一方面，也更为重要的是及时发现，及时查处，当重则重，当断则断。

      这些年，随着各项制度的日渐完善，随着监督力量逐步加强，项目部党风廉政建设取得了一定的成效，大肆公然进行贪腐的现象得到有效遏制，但这并不足以表明反贪防腐工作可以就此松一口气。项目部始终处于经济建设的前沿，受内外多种因素的影响，诱惑多、腐蚀大、高风险、难控制的问题不可能一去不返，项目部违法违纪的“思想基础”越来越复杂，“方式方法”越来越隐秘，反腐防贪仍然面临相当大的压力，不能有丝毫的掉以轻心，不能有丝毫的心慈手软，与不法分子作斗争，与腐败欲望作斗争，绝不可能毕其功于一役，必须打持久战，而且可能是越打越硬的持久战。

      作为国企基层党组织负责人，多年来的实践和亲眼所见也告诉我，腐败不仅为国家所不容，人民所痛恨，也是多数腐败分子一开始所不希望的。尤其是在项目部这样的工作环境中，绝大多数参与了腐败的人在进入一线从事领导工作时，甚至很长一段时期内都是在努力拒腐防变。之所以顶不住进攻、败下阵来，其中有主观因素，也有很大程度上的客观环境使然、监督制约不力等。一切向钱看的贪婪心理、对比身边有钱人的失衡心理、隐蔽作案的侥幸心理等，在项目部个别干部身上或多或少存在，如果我们的防腐工作做得多、做得实、做到了位，这些阴暗心理就会得到有效的遏制，并逐步地淡去；如果我们不重视预防，或者在预防上走过场，就会让这些阴暗心理夺取阵地，滋生蔓延，最终把一个同志引向腐败的深渊。预防与惩治是反腐倡廉工作的两个重要方面，因为预防能为惩治创造条件。如果预防做得不好，腐败就会蔓延泛滥，甚至会出现法不责众的现象，打击腐败力度就会降低。惩治腐败是提高预防效能的有利途经，是有效预防的重要前提和保证。在项目部“易发”腐败的客观环境中，腐败的发生具有一定的概率、一定的客观必然，能不能降低这种概率，惩治的力度是一项重要指标。露头必打、打必灭之，这不仅对腐败行为的强大吓阻，也是对防腐工作的强有力支持。如果只防不治，其结果只会越防越弱、越防越腐。因此，我们认为，无论是从以人为本保护干部出发，还是从依靠人才强企富工出发，我们都应该把坚决惩治腐败作为预防廉政风险的最基础、最主要内容。动真碰硬，抓紧抓实，真正使每一位项目部职工尤其是干部，工作、学习和生活都处在有效预防的氛围之中，都因为强大的惩腐压力而远离腐败。

二、把握好德防和制防的关系，坚持制度为主，教育为辅。

      项目部是一个战斗的团队，大家围绕一个共同的目标而组合到一起，没有基本的敬业精神和配合意识，则团队无法正常运转，很多事情就可能在“你不管我不管大家都不管”中停摆，因此，思想政治教育在项目部必不可少，特别是国有企业、大型工程的项目部更要通过思想教育激发员工的敬业精神和自律意识，通过抑恶扬善筑牢以德防腐的基础。与此同时，战斗团队的项目部，除了道德自制之外，更多的需要制度和纪律，需要从完成项目任务的大局出发，以国家法律法规和上级规定的制度为基础，对项目部的各项事务运行、处理加以制度化，形成一切服从制度、制度必须严格执行的基本机制，充分发挥制度在促进生产、防止腐败中的重要作用。就发挥教育和制度在防范廉政风险中的作用而言，关键是“两个建设”要到位：

      第一，廉洁文化建设到位，提高巩固拒腐防变之环境自觉性。环境是思想的温床，思想是行动的指南，只有真正在思想上牢固树立“腐败可耻、清廉可敬”的坚定意识，只有周围环境、至少赖以生存发展的日常环境真正支持这种意识，防腐拒变、惩腐治贪才会成为项目部多数人的自觉行动。因此，我们首先要打牢文化基础，在项目部方方面面营造良好的清廉环境。创新思路，改进我们的廉洁文化建设方法，不能停留在空洞无味的说教上，不能遮遮掩掩讲一些可有可无、不痛不痒的空话，要在环境建设、思想建设上下真功，做实事，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。加强警示教育，对有违职业道德、有可能腐败堕落的表现和行为，经常曝光、合力谴责，要本着治病救人的原则予以公开批评，形成腐败行为不问大小皆可耻、不管是谁皆鄙视的氛围，使工作生活在这种氛围中的人知耻而拒腐。万万不能大会小会讲防腐，实际环境里小腐不管，大腐不耻，甚至形成“不腐白不腐”的氛围。

      第二，廉洁机制建设到位，提高巩固拒腐防变之职业警惕性。廉洁从业除了要有文化氛围支撑之外，还要有机制支撑，要将廉洁保证机制贯彻于项目的每一项工作之中，完善项目部人员正确行使权力、加强自我约束和互相监督的制度和措施，形成具有项目部特色、适应时代要求、不仅实用而且管用的反腐倡廉制度体系和运行机制。一是最大限度地公开事务。阳光是最好的消毒剂，在清正廉洁问题上，不怕清贫，就怕不公平，就怕一小撮人在廉洁的外套下面，背着大多数人，干见不得人的勾当。因此，大力推进事务公开，真正倾听、了解普通员工和社会各界对项目部廉政建设的意见和建议，接受群众对项目部的关注和批评，对群众反映的廉洁问题查实一起、处分一起、公开一起。二是最大限度地缩小空间。合理限制权力运行空间是规范权力运行、从源头上预防腐败的治本之策。下决心将项目部拥有的各种权力反稀有化、反集中化，真正摆到台面上、按既定规则运行，防止“人为炒作”，防止“因稀而贵”。努力缩小自由裁量的空间，对权力进行合理分解，使项目部权力运行的各个环节相互制约，相互监督，使潜在腐败者“无法为之”；要完善项目部权力内控机制，综合运用教育、管理以及信息等各种手段加强权力链上各环节之间权力的制约，严防“体外循环”现象出现，避免个人主观意愿对执法整体结果产生决定性影响。

三、把握好严查和严惩的关系，坚持查惩一贯，查而必惩。

      杀一之所以能够儆百，是因为“杀”。项目廉政风险防范的最终效果如何，对查出的问题是否惩处到位至关重要。处理好查与处的关系，坚持查必严，错必惩，发挥查处对遏制腐败的强大作用，防止因为严查而未严惩，形成“外强中干、软弱无力”。

      首先，要敢查，查到位。廉洁风险重在预防，贵在惩治。加强监督，对项目部工作中存在的不正之风敢查、常查、真查，使得众目睽睽之下，风正气清之时，腐败行为就没有滋生的土壤、没有蔓延的机会。要高度重视利用各种手段对项目部的不正之风进行有效监督，使监督的眼光无所不在，监督的力量团结一致，监督的信息共建共享。加强监督要围绕重点内容，突出重点对象，抓住重要环节，形成强攻之势，确保重点突破，带动一般；要着力建立健全纠风工作的长效机制，使不正之风露头就查、查必到位，不至于因为不查不纠而演化为腐败问题。

      其次，要敢惩，惩到位。腐败好比肌体上的肿瘤，也有一个逐步向核心发展的过程，及时惩治、有效割断，对保护项目团队主体不变、核心不坏，至关重要。因此，对腐败现象，任何时候都要发现一个查处一个，绝不手软，一查到底。特别要重视完善查办案件领导体制和协作办案机制，严格依纪依法查办案件，对有令不行、有法不依、顶风违纪、压案不查，坚决纠正和查处，防止庸吏办案，拖成窝案大案。要使腐败分子在政治上身败名裂，经济上倾家荡产，心理上追悔莫及，进而产生更大的震摄作用。

四、把握好带头与普及的关系，坚持领导示范，党员带头。

      群众看党员，党员看干部，干部看领导。项目部是一个团队，能不能有效地预防廉政风险，党员领导干部的带头作用、示范效应十分重要。作为项目党工委书记，我感到党在企业的核心作用，首先应当是领导干部在企业党风廉政建设中的核心作用。作为领导干部，要做到两点：

      第一，要知利害，避风险。对在经济一线工作的企业干部来讲，廉洁从业是一项实实在在的行动，要建立在强大的思想基础之上，只有思想上认识了腐败的危害性，增强了腐败的风险意识，精神上做到了以廉为荣，以贪为耻，以腐为险，行动上才会真正拒腐于千里之外、守廉于时时处处。我们应该晓得，廉是做人做事的安全带，廉是企业干部的生命线。特别是在当前和今后一个时期，国际、国内经济和社会形势日趋复杂，各种各样的利益之争给我国各个层面、各个领域的反腐倡廉带来了很多新情况、新问题。以权谋私、因私祸公，在一些地区、一些部门和一些领域频频发生，而且屡禁不止，甚至逆风而上，肆意作乱。项目部处在利益博奕的第一线，廉政风险这些年有增无减，而且愈发复杂。无数的事实证明，腐败可以毁灭一个领导干部一生的功绩，可以毁掉一个曾经做出过突出贡献的领导干部一世英名。腐败还能破坏家庭，损害亲情，造成一个一个的悲剧。火车跑得快，全靠车头带；企业垮得快，因为头太坏。我们作为一个部门、一个单位的负责人，无论职位高低，都要首先在思想认识真正关口前移防腐败、警钟常鸣拒腐败，千万不能对腐败习以为常、麻木不仁，更不能以贪得为荣，以清廉为亏，要做一个头脑清楚、思想清晰，坚定不移尚廉耻腐的明白人。

      第二，要严律己，做表率。无论是一个地区、一个部门，还是一个企业、一个科室，主要负责人仍然是权力的中心，是利益的重心，主要负责人是不是廉洁从业，在相当大的程度上决定的一个单位、一个地区的廉洁指数。作为企业一个方面、一个基层单位的负责人，我感到廉洁从业最重要的还是自己带头。榜样的力量是无穷的，行动的威力也远比声嘶力竭要强得多。所以要做到三个字：一是“勤”。勤不仅能补拙，而且能防腐。俗话说无事生非。有些消极腐败现象往往就是在无事可做或有事不做的情况下发生的。天道酬勤，勤奋的人能够获得其想要的、应得的利益；懒惰的人只有通过不正当的手段才能获得想要的但不应得的利益。作为企业的干部，应当更加懂得勤奋敬业的重要意义，做到身正德高，不仅以才服人使人折服，而且以德服人使人心服。这里德，首先是勤，勤奋敬业对企业发展来说是最为宝贵的职工之德。勤字当头、以勤服众，应当成为我们廉洁从业的首善之举。二是“淡”。追求利益是企业的本能。但作为企业部门的负责人，尤其是国有企业的党员干部，我们既要从企业发展和整体需要出发去“逐利”，也要从为公和自律出发而“淡利”。面对名利，作为个人，我们要有一种境界，即：“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；去留无意，漫随天外云卷云舒”。要有一种情怀，即：“先天下之优而优，后天下之乐而乐”，真正把企业的整体利益、职工的切身利益放在首位，以“忠诚”之心对待企业，以“仁爱”之心对待职工，以“清廉”之心约束自己，淡化自利之念，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。 三是“防”。腐败就象苍蝇蚊子，不下功夫去防它是不行的。尤其是企业的党员干部，处在各种种样的利益漩窝之中，除了自己要勤、要淡，把好内在关口之外，也要积极主动去防、去止，把廉洁从业的要求伸张出去。“人情交往”是腐蚀领导干部的糖衣炮弹，一旦疏于防范，就会走向贪污受贿的深渊。我们一定要牢记贪腐之害，时时处处防微杜渐，严防那些虚情假意、工于谗媚、巧言令色的人，绝不给他们一丝一毫的机会，不让在编织“关系网”的过程中把自己网进去。同时，还要加强对“后院”的管理，防止“祸起萧墙”，要做好家人的思想工作，让贪图不义之财的不良念头彻底消失，让企图用金钱撬开权力之门的行径无孔可入。(邓湘臣)