“到安哥拉，在一片荒地上扒开草丛建房子”，是安哥拉项目八公司分部先遣人员到安哥拉最初的印象。如何在海外工程做好党建工作，也正如“扒开草丛建房子”一样，要探出一个“新路子”。中铁四局安哥拉项目八公司分部在短短四年时间内，在非洲平原安哥拉建起一幢幢房子的同时，也以独特的工作方法和思路，将党建工作扎根海外。

        分部围绕施工生产，以“跨洋建业、和谐奉献”、“捍卫质量、创誉海外”党建主题活动为有效载体，打开思路、开拓创新，有效调动员工大干热情，施工生产稳步推进。自2008年9月正式开工以来，该项目部创下在局指各参建项目中“第一个基础开工、第一个楼板浇筑、第一栋楼封顶、第一个整区主体封顶、第一个交验”的好成绩, 截止目前，完成房屋交验87栋，率先完成任务。先后荣获局“红旗项目部”、“先进基层党组织”，公司“先进集体”、“好班子”等多项荣誉称号。

        一、结合海外施工特点，创新党建活动内容。

        建好安哥拉社会住房项目、在海外打造CTCE品牌，是局立足安哥拉、落实大海外战略的重要目标。安哥拉第一期房建项目的好坏直接决定安哥拉项目能否实现滚动发展。为打响这枚“开门炮”，分部党工委充分认清形势，围绕施工生产，开展系列适合海外特点的党建活动，引导员工比奉献、讲贡献，营造积极向上的良好竞争氛围。

        分部党工委开展党建活动从打动人心，引起员工共鸣入手，找到党建工作新的“突破口”。安哥拉项目八公司分部正式员工45名，其中党员26人，占职工总人数的58%；外加6只协作队伍近千人。再加上海外项目各类资源匮乏、协作队伍员工群体庞大、与当地风俗文化迥异等困难，党建工作能否发挥作用，能否建立团结、高效的运转模式，是摆在海外党建工作开展之初的难题。分部党工委俯下身子、贴近一线，倾听员工的心声，感受员工“人在海外，心在祖国”的思乡之情。在海外参与房建施工的员工，越是离家万里，越是觉得祖国最亲。分部适时开展“迎七一、海外党员展风采”、“扎根海外、建功安哥拉”等系列党建活动，激发党员和员工投入大干热情，引导海外员工将思乡之情转化为企业拼搏的干劲，发挥党组织的思想政治工作优势和党组织战斗堡垒作用，进一步增强党员干部和广大员工扎根海外、奉献海外的信心和决心，稳步推进安哥拉项目滚动发展。

        海外党建的轴心仍然紧密围绕施工生产，分部党工委将样板引路作为主线，以创先争优活动为契机，开展创建“党员先锋工程”和“党员精品工程”活动，将二区2-4#框架楼10栋样板楼群列为“精品楼”，以“样板引路”作用带动整体质量的提升。为确保创“精品楼”活动顺利开展，分部结合实际谋“创先”，注重实际促“争优”。坚持“创”有标准，“争”有目标，“干”有措施，以建党90周年献礼为“硬指标”，倒排工期，细分工序，责任到人。制定详细工期目标、保证措施及指定党员负责人，以点带面，激励员工积极投入到施工生产中。针对屋面防水、地砖铺设及洁具安装等可能拖工程“后腿”的内部装修工程制定相应措施，科学合理调运物资和调配施工机械，确保“精品楼”如期建成，按期交付。分部党工委2-4#样板楼荣获公司“党员先锋工程”称号，成为第一期房建工程中令分部全体员工引以为傲的“精品楼”。

        二、结合创建“学习型”党组织，培养高素质员工队伍。

        八分公司历年来以铁路建设为主，对房建项目涉足较少。随着铁路基建大环境的改变，也进入房建市场领域。但房建施工人才储备较少、房建施工经验缺乏是制约企业进一步拓展房建市场、扩大经营规模的“瓶颈”。为此，分部自建点之初便提出“通过安哥拉房建施工培养出一批专业人才、锻炼出一支房建专业队伍、总结一套管理和技术经验”的人才培养规划。

        建点初期，分部党工委就注重加大人才培养力度，结合房建施工现场，开办“工地党校”和技术业务培训班，让年轻员工尽快了解和掌握房建施工技术。员工们在干中学、学中干，分部通过“请进来、送出去”的办法，组织员工到兄弟单位学习和“取经”，互通有无的同时，提高和增加员工的技术水平和施工现场管理经验。一批年轻技术人员快速成长起来，成为分部中“独挡多面”的业务骨干。使用国内劳务人员是高成本支出，也是海外工程的一大特点。为降低成本增效益，分部因地制宜，大量使用当地劳工，由于当地劳工安全意识、技能水平差，分部有针对性地开展“一带三”（即一个中国工人带三个当地劳工）活动，通过传、帮、带的方式引导、传授当地劳工技术，不断提高当地劳工安全意识、基本技能和适应能力，有效缓解了人力匮乏的局面，也为工程后续滚动发展所需人力作储备。四年来，分部共举办各类技术、安全培训班96期，参加人员达1380多人次，共176课时。“学习型”项目创建活动的开展，营造分部深厚的学习氛围。

        三、结合“三工建设”，构建温馨和谐的员工之家。

        安哥拉项目社会资源依托有限、天气条件恶劣，与国内安定舒适的生活没有可比性。面对艰苦的生活和施工作业环境，分部将“三工建设”作为开展党建工作的前沿阵地，用心关爱员工，为员工办实事、办好事，下大力气做好员工思想稳定工作。

        分部从改善员工工作和生活条件入手，把为他们提供优质的后勤保障服务工作放在头等重要的位置。早在大批员工抵达前，便完善了各种工作和生活设施，通过海运，储备了大批量的生活物资，在驻地周围开发荒地，建立蔬菜种植基地；搭建活动板房，安装太阳能热水器、洗衣机、风扇、空调等电器设备，为员工解决工作、饮水、用餐、洗澡等问题，以实际行动赢得人心，受到员工好评。作好放心、舒心“两心”工程，安哥拉社会动荡，当地医疗条件有限，药品不足及重大疾病无法医治一直是困扰员工思想稳定的首要难题。分部从预防控制流行疾病入手，建立医疗问询室，从国内配齐配全多种药品种类，随时为员工提供健康咨询和医疗服务。定期在各宿舍和办公地点喷洒消毒液，控制和预防疾病流行与传播。为缓解海外员工思乡之情，去年元旦、春节“两节”前夕，分部党工委开展“寄一封平安家书”和“海外亲情电话”活动，通过视频对话和书信的方式，让海外员工与家人在远隔万里的情况下，诉说思念之情，也让远在国内的员工亲属了解安哥拉工作的实际情况。这些举措得到员工的普遍赞誉，也打消员工亲属的担心和顾虑。

        由于安哥拉当地风土人情与国内大不相同，员工业余文化生活相对国内来说比较单调。为丰富员工的精神生活，将业余时间充分利用起来，引导员工呈现积极向上的风貌，分部因陋就简建立起篮球场、电视室、借阅室、乒乓球室、棋牌室，在生活区配置地面卫星接收天线和影碟机，碟片等资料等体育和休闲设施。这些熟悉的娱乐休闲设施让海外员工找到了“回家”的感觉，下了班打打球、看看书，业余生活更加丰富，既增强了体质，又增长了知识。办公地点接通互联网，让员工在业余时间能够上网聊天，与国内即时联系，信息得以快速传递和沟通。此外，分部党工委还利用节假日组织员工在当地旅游，了解海外人文风情；定期举办歌咏、球类、猜谜以及知识竞赛等活动，营造积极向上的文化生活氛围，满足了不同层次员工的精神需求，为兴趣不同员工了解世界、汲取精神营养提供条件。

        四、结合“五同”管理，探索协作队伍党建思路。

        分部有协作队伍6支，协作队伍劳务人员900多人，高峰时达到1000多人，占员工总人数的95%。针对如此庞大的群体，劳务人员的思想稳定状况将会直接影响到分部管理的各个层面。为让协作队伍员工对企业有归属感、责任感，分部坚持“以人为本”的理念，从不把协作队伍当“外人”看。把党建工作延伸至协作队伍中去，建立协作队伍联系点，在协作队伍中指定指导员，通过联系点、指导员与协作队伍、劳务人员建立有效沟通渠道，创新海外协作队伍党建新思路。

        随着队伍的不断扩大，劳务人员的管理难度也随之加大，为将党建工作“触角”伸入协作队伍之中，经多次摸索和探讨，分部采取三个“招数”：一是在协作队伍中建立领导班子成员联系点，设立指导员，班子成员、指导员共同深入协作队伍，了解和掌握劳务人员思想动态，分析存在的问题，针对发现的突出矛盾，及时采取有效措施把矛盾消除在萌芽状态，确保劳务人员的思想稳定；二是建立党员联络制度，做好协作队伍中的党员与分部党员的沟通，通过一个党员带动一个劳务人员“一带一”活动、一批党员带好一片群众“一带多”活动，畅通沟通渠道，通过协作队伍中的党员，全面详细准确地掌握协作队伍人员的思想状况，有针对性地解决问题，作好劳务人员稳定工作。三是切实抓好协作队伍“五同”管理，营造“出国在外都是一家人”的感觉，和协作队伍员工交朋友谈工作聊生活，以情动人。党建工作的深入开展，及时化解协作队伍中不稳定因素。（余金号）

                                安哥拉项目部碎石厂（高越摄）

                            安哥拉社会住房一期工程竣工（许国摄）