随着人们安全意识提高和国家对安全进一步重视,如何保证施工过程中的安全生产已经变得越来越重要。
安全生产需要投入资金做基本保障,它包括劳动的成本和经济的成本。从经济学看,安全投入一方面是活劳动的投入,即专业人员的配置。另一方面是资金的投入,用于安全技术、管理和教育措施的费用。从安全活动和实践的角度说,安全工程技术、安全文化建设、安全法制建设和安全监管活动以及安全生产科学技术的研究与开发都需要安全资金投入来保障。因此,安全投入是安全生产的前提、基础和保障,特别是安全防护用品对安全事故防范所起的作用更是举足轻重。资金投入越多,安全系数越大。然而近两年铁路建设市场形势变化,一些项目更是到了无利润可言的地步,作为企业,没有利润和效益就不能生存和发展。安全投入成本高,利润减少,效益变差,这笔账大家都知道。可不论企业的工程利润如何,保证安全生产就必须投入安全成本,这是一个不可回避的矛盾。
有人认为应在保证利润的前提下,在成本费用中确定安全投入比例,笔者看来这种认识不全面。从目前形势和以往的经验教训看,安全的重要性不比效益的好坏,在生产经营活动中当安全费用的投入与成本效益发生矛盾时,成本效益应退让。因为安全生产不仅仅保护了员工及财产的安全,更关系到企业的生死存亡,而且更直接更快。
在当前形势下,如何寻求一个平衡点——在保证质量安全的前提下,追求利润最大化?砍成本费用的砍刀,往下砍时注意角度。我们不妨看看有多少可再利用的资源,从而制定科学的投入比例。例如,工程项目完工时,安全帽等可重复利用品,收好管好,减少人为的损坏和丢失;安全措施所用设备等投入尽可能多次利用,既保证安全投入,又减轻成本压力。特别是协作队伍,在保证安全的前提下,如何核算安全投入费用,既不能让他们感到安全投入过大没有利润而恐惧,又不能让他们为了追求利润最大化而削弱安全投入。
谈安全不可单看表面,科学的安全投入原则和机制以及合理的投入比例、结构是效益的基础保证,效益是安全的体现;没有安全就没有效益,没有效益,安全成本也就无法落实,两者既是矛盾又有联系。如何确定企业的最佳安全投入点——安全保障点,并作为生产决策的指导,是项目安全管理一项重要的研究课题。 (杨谦)
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